中國共產(chǎn)黨南平市第六屆委員會第九次全體會議決議（2025年7月17日中國共產(chǎn)黨南平市第六屆委員會第九次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨南平市第六屆委員會第九次全體會議，于2025年7月17日在建陽舉行。

出席這次會議的有市委委員27人，市委候補委員7人。市紀(jì)委常委、市監(jiān)委委員和有關(guān)方面負責(zé)同志，省第十一次黨代會代表和市第六次黨代會代表中的部分專家學(xué)者和基層代表等列席會議。

全會由市委常委會主持，市委書記袁超洪講話。

全會聽取和討論了袁超洪受市委常委會委托所作的工作報告，充分肯定市委六屆八次全會以來市委常委會的工作。一致認為，市委常委會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對福建、對南平工作的重要指示要求，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進，持續(xù)深化拓展“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，細化實化“五增”工作重點，全力推進綠色高質(zhì)量發(fā)展，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，持續(xù)深化改革開放，主動融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力提升文化影響力、展示南平新形象，持續(xù)增進民生福祉，建設(shè)更高水平的平安南平，一以貫之推進全面從嚴(yán)治黨，推動中國式現(xiàn)代化南平實踐取得新進展。

全會指出，在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范，是習(xí)近平總書記2024年在福建考察時提出的四個方面重要要求之一，是福建在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先的重要路徑之一。全市各級黨組織和廣大黨員干部要牢記囑托、站位全局、勇?lián)厝危冀K懷著感恩之心、愛戴之情、奮進之志，深刻把握在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范的重大意義、總體要求、目標(biāo)方向和重點任務(wù)，全面對標(biāo)對表、系統(tǒng)研究謀劃，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

全會指出，新時代新征程，習(xí)近平總書記殷切希望福建在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范，這既是對福建工作的充分肯定，又賦予福建新的更高要求，為推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展指明了工作目標(biāo)和努力方向。南平是山區(qū)、老區(qū)、蘇區(qū)，更要站位全局、主動作為，在推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上發(fā)揮優(yōu)勢、爭創(chuàng)特色，更應(yīng)正視差距、加壓奮進，在推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上搶抓機遇、補齊短板，以“人一之我十之，人十之我百之”的拼勁干出最好結(jié)果。

全會指出，圍繞推動我省在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范，因地制宜探索走出具有山區(qū)特色的共同富裕之路，總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對福建、對南平工作的重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署，貫徹省委十一屆八次全會部署，扭住建設(shè)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建目標(biāo)不放松，緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)、共同富裕這一本質(zhì)要求，堅持區(qū)域差異化協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展，錨定縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距的主攻方向，統(tǒng)籌實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力在發(fā)揮優(yōu)勢中鍛長長板、在對標(biāo)找差中補齊短板、在爭創(chuàng)特色中多作貢獻，推動區(qū)域布局協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鄉(xiāng)發(fā)展融合、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福，為全省推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展貢獻南平力量。

全會強調(diào)，緊扣綠色高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，加快做大具有山區(qū)特色的縣域經(jīng)濟。要牢記習(xí)近平總書記“把生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢”的重要囑托，加強縣域產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，構(gòu)建以縣城為樞紐、中心鎮(zhèn)為節(jié)點、重點村為基地的縣域經(jīng)濟布局。更加注重促進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，市域?qū)用胬^續(xù)統(tǒng)籌抓好“五個一”等生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，縣域?qū)用嬉虻刂埔俗ズ酶鞯鬲毦咛厣闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力在“聚”字上下功夫，健全“鏈長＋鏈主＋專班”機制，做優(yōu)做強縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，持續(xù)抓好“一村一品”，因地制宜推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。更加注重一二三產(chǎn)融合，注重以新型工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，培育引進一批農(nóng)林產(chǎn)品加工企業(yè)，加快打造農(nóng)林產(chǎn)品精深加工專業(yè)園，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，更好地發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用。更加注重園區(qū)平臺支撐，完善縣域園區(qū)規(guī)劃布局，整合優(yōu)化低效園區(qū)，加快推進園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、專業(yè)化管理、市場化運營，推動企業(yè)往園區(qū)集聚、要素向園區(qū)集中、鏈群在園區(qū)壯大。要堅持把文旅經(jīng)濟作為帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，以構(gòu)建大武夷文化旅游圈為抓手，強化全域旅游，強化文旅融合，強化宣傳推介，著力打造“1＋3＋3＋N”特色產(chǎn)品體系，做好做足“文旅＋百業(yè)”文章，進一步串珠成鏈、連線成面，串聯(lián)帶動環(huán)武夷山周邊世遺地，加快把文化旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)，努力在全省文旅經(jīng)濟發(fā)展上走前頭、作示范。

全會強調(diào)，緊扣縣域這一重要切入點，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。提升縣域綜合承載力，堅持把縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊作為一個整體來考慮，加快建設(shè)武夷新區(qū)，持續(xù)推進延平城區(qū)更新，分類推進縣城做優(yōu)做強，分類引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展，穩(wěn)慎推進鄉(xiāng)級行政區(qū)劃格局優(yōu)化和村級建制優(yōu)化，做優(yōu)“縣城—— 中心鎮(zhèn)—— 重點村”空間體系。提升鄉(xiāng)村振興凝聚力，深入實施“千村示范引領(lǐng)、萬村共富共美”工程，進一步壓實耕地保護和糧食安全責(zé)任，鞏固拓展脫貧攻堅成果，以更大力度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理，推動實現(xiàn)農(nóng)村更富裕、生活更幸福、鄉(xiāng)村更美麗。提升山海協(xié)作推動力，扎實推進南平與福州的山海協(xié)作，立足雙方“所長”“所能”“所需”，深度融入福州大都市圈、閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)，謀劃實施一批牽引性工程，著力推進產(chǎn)業(yè)互通、機制貫通、區(qū)域聯(lián)通，把“山”的資源和“海”的優(yōu)勢更好地結(jié)合起來。

全會強調(diào)，要緊扣改革開放這個關(guān)鍵一招，突破跨區(qū)域、跨城鄉(xiāng)的體制機制障礙，激發(fā)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展動力活力。堅持把改革的精神、改革的思維、改革的方法貫穿全過程，持續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，以深化改革釋放紅利、促農(nóng)增收，深化土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、集體林權(quán)制度等改革，完善拓展森林生態(tài)銀行、鄉(xiāng)村振興公司等創(chuàng)新機制；以深化改革破解難題、增進福祉，總結(jié)推廣“4＋N”全民健康醫(yī)防融合網(wǎng)格化服務(wù)體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“幸福里”社區(qū)“四不離”互助養(yǎng)老模式、就業(yè)數(shù)智服務(wù)平臺等做法，探索將城市體檢的理念運用到鄉(xiāng)村；以深化改革打通瓶頸、暢通要素，促進城鄉(xiāng)“人、地、錢”等要素雙向流動，加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力做到既讓老百姓得福利、增福祉，又為全省添光彩、作貢獻。全方位多層次推進區(qū)域開放合作，主動走出去、融進去，加強對接協(xié)作，主動融入?yún)^(qū)域重大戰(zhàn)略，加強省際毗鄰地區(qū)的務(wù)實合作，更好實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。

全會強調(diào)，要緊扣生態(tài)優(yōu)先這一鮮明導(dǎo)向，一體推進護綠、擴綠、興綠，爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)典范。持之以恒護綠，鞏固拓展“四個全域”目標(biāo)，加快完善以武夷山國家公園為主體的自然保護地體系，深化閩江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，確保生態(tài)環(huán)境只能變好、不能變差。持之以恒擴綠，著力推動綠色擴面、打造綠色示范、加快綠色轉(zhuǎn)型，堅持科學(xué)推進國土綠化，努力在創(chuàng)建零碳園區(qū)、零碳工廠、零碳縣城、零碳社區(qū)、零碳旅游等方面走前列、作示范，推動形成崇尚生態(tài)文明的社會氛圍。持之以恒興綠，以入選首批國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點為抓手，持續(xù)抓好竹、茶、水、空氣等優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化，主動探索轉(zhuǎn)化新路徑、新機制，加快建設(shè)國家碳計量中心（福建），打造具有南平特色的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)新模式。

全會強調(diào)，要緊扣增進福祉這一落腳點，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展中持續(xù)保障和改善民生，不斷提高人民生活品質(zhì)。著力拓展增收渠道，堅持把穩(wěn)就業(yè)作為事關(guān)民生的頭等大事，完善就業(yè)數(shù)智服務(wù)平臺，提升縣域就業(yè)綜合服務(wù)能力，構(gòu)建終身技能培訓(xùn)體系，大力實施城鄉(xiāng)居民增收促進行動，讓群眾的錢包越來越鼓、生活越過越好。著力優(yōu)化公共服務(wù)，聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等重點領(lǐng)域，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)高效配置，推動基本公共服務(wù)資源下沉，逐步提高基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升縣域基本公共服務(wù)均等化水平。著力弘揚文明鄉(xiāng)風(fēng)，突出思想引領(lǐng)、載體推動、示范引導(dǎo)，深入推進以文化人工作，全面實施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，加強文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和活化利用，推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層。

全會強調(diào)，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，歸根結(jié)底要促進全體人民共同富裕。要緊扣共同富裕這一本質(zhì)要求，遵循客觀規(guī)律，因地制宜積極探索有效路徑。突出系統(tǒng)謀劃，把推動共同富裕貫穿區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展全過程各方面，結(jié)合“十五五”規(guī)劃編制，在思想理念上更加注重協(xié)調(diào)、共享，在政策制定上更加注重均衡、可及，在推進實施上更加注重務(wù)實、高效，讓人民群眾有更多實實在在的獲得感。突出因地制宜，緊密結(jié)合自身實際，分類推進、各展所長，探索各具特色的共同富裕之路。突出循序漸進，遵循規(guī)律、量力而行、務(wù)實推進。突出凝聚合力，最大限度調(diào)動干部群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，鼓勵勤勞創(chuàng)新致富，營造團結(jié)奮斗的濃厚氛圍。

全會要求，全市各級各部門要把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實處，持續(xù)深化拓展“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，站位全局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升本領(lǐng)、勇于開拓，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實，主動引導(dǎo)、營造氛圍，形成促進共同富裕人人參與、人人盡力、人人有感的生動局面。要統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟社會發(fā)展、“十五五”規(guī)劃編制、深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育、防汛抗旱、安全生產(chǎn)等當(dāng)前重點工作，確保各項工作有力有序有效推進。

全會號召，全市上下要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神，提高站位、主動作為，發(fā)揮優(yōu)勢、奮勇爭先，因地制宜探索走出具有山區(qū)特色的共同富裕之路，奮力譜寫新時代新南平建設(shè)新篇章。

來源：閩北日報（湯文娟/文 羅光耀/攝）